行至2023年年中，中國經(jīng)濟舉世關注。
今年上半年，中國經(jīng)濟運行整體呈現(xiàn)恢復向好態(tài)勢，市場需求逐步恢復，生產(chǎn)供給持續(xù)增加，就業(yè)物價總體穩(wěn)定，居民收入平穩(wěn)增長，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展持續(xù)加力。但二季度以來，部分月度經(jīng)濟指標增速有所回落，一些領域的發(fā)展出現(xiàn)暫時性波動。
關于中國經(jīng)濟走勢，海內外出現(xiàn)了一些不同觀點和聲音。如何看待中國經(jīng)濟呈現(xiàn)的新現(xiàn)象新變化？新華社記者到權威部門、基層一線深入采訪調研，進行觀察分析。
（一）部分指標增速回落，當前經(jīng)濟復蘇態(tài)勢如何？
今年上半年，中國經(jīng)濟走出了一條不尋常的復蘇曲線——
隨著經(jīng)濟社會全面恢復常態(tài)化運行，一季度經(jīng)濟回升向好，實現(xiàn)良好開局；二季度延續(xù)恢復態(tài)勢，但出口、工業(yè)利潤等多個指標增速放緩，經(jīng)濟活躍度走弱。
“中國經(jīng)濟復蘇乏力”的論調隨之而起。另一方面，二季度以來，聯(lián)合國、世界銀行等國際組織紛紛上調今年中國經(jīng)濟增長預期，顯示出對中國發(fā)展前景的信心。
面對經(jīng)濟下行壓力和復雜輿論環(huán)境，如何正確看待當前中國經(jīng)濟復蘇態(tài)勢？
“這是一輪不同于以往的復蘇，復蘇存在不平衡現(xiàn)象?！鄙虾Ｘ斀?jīng)大學校長劉元春說。
在全球經(jīng)濟增長放緩中，中國經(jīng)濟保持了“穩(wěn)”的態(tài)勢。
放眼全球，地緣政治緊張局勢加劇、全球通脹高燒不退、美歐央行持續(xù)收緊貨幣政策……國際貨幣基金組織預計，未來五年全球經(jīng)濟增速將徘徊在3%左右，處于近30年來低位。
再看中國，上半年恢復性增長態(tài)勢明顯——
上半年，國內生產(chǎn)總值同比增長5.5%，明顯快于去年全年3%的經(jīng)濟增速，也快于一季度4.5%的經(jīng)濟增速；社會消費品零售總額同比增長8.2%，比一季度加快2.4個百分點，終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達到77.2%，明顯高于去年；三次產(chǎn)業(yè)持續(xù)恢復，就業(yè)和物價總體穩(wěn)定，外匯儲備規(guī)模穩(wěn)定在3.1萬億美元以上。產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，高質量發(fā)展的新動能持續(xù)增強。
但具體看，復蘇基礎還不穩(wěn)固，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好還需加力。
總需求依然不足，經(jīng)濟轉型升級面臨新的阻力；就業(yè)總量壓力和結構性問題不容忽視，青年人就業(yè)壓力依然較大；工業(yè)企業(yè)利潤有所下滑，部分行業(yè)中小企業(yè)運營困難，價格持續(xù)低位運行，房地產(chǎn)開發(fā)建設仍比較低迷……
以拉動經(jīng)濟增長三駕馬車之一的出口為例，今年5月份，受去年同期基數(shù)快速抬升等因素影響，我國出口增幅同比由正轉負，外需下行壓力顯現(xiàn)。
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長莊芮認為，全球經(jīng)濟復蘇動力不足，美歐等發(fā)達經(jīng)濟體增速下滑明顯，外需整體偏弱給我國外貿(mào)帶來影響。
劉元春說，后疫情時期的復蘇是分階段的，尤其是在社會修復向經(jīng)濟和利潤修復、再向資產(chǎn)負債表修復過渡的過程中，出現(xiàn)一些指標波動、指標微調和預期波動是一種常態(tài)。
把脈中國經(jīng)濟，既要看清短期之“形”，也要讀懂長期之“勢”。
“在當前經(jīng)濟恢復中，高質量發(fā)展的方向始終堅定不移?！绷暯浇?jīng)濟思想研究中心副主任李玉舉說，中國經(jīng)濟正處于由量變到質變的發(fā)展階段，不能只盯著量和速度的變化，還要看質的變化。
7月3日，廣州廣汽埃安智造中心。燈光閃耀中，一輛造型華美的新能源汽車從整車下線區(qū)緩緩開出，標志著中國新能源汽車生產(chǎn)量達到2000萬輛。
“這對中國汽車產(chǎn)業(yè)鏈的壯大、汽車出口以及制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級都有重大意義?！背擞密囀袌鲂畔⒙?lián)席會秘書長崔東樹介紹。
上半年，裝備制造業(yè)增加值增長6.5%，比全部規(guī)模以上工業(yè)快2.7個百分點；高技術產(chǎn)業(yè)投資增長12.5%；信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長15.4%；新能源汽車、太陽能電池、充電樁等新能源產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長35%、54.5%、53.1%，以鋰電池、太陽能電池、電動載人汽車為代表的“新三樣”產(chǎn)品出口增長61.6%……多項指標表明，中國經(jīng)濟在應對壓力中持續(xù)轉型升級。
越是關鍵時刻，越要堅定信心、步調一致向前進。
圍繞做好2023年經(jīng)濟工作，黨中央作出一系列決策部署，各地各部門有力有效貫徹落實，推動中國經(jīng)濟迎難而上，將高質量發(fā)展這個首要任務落實落細。
國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，盡管當前市場需求有所不足、內生動力有待增強，但這些壓力和挑戰(zhàn)不會改變中國經(jīng)濟長期向好的大勢。
不久前結束的第十四屆夏季達沃斯論壇，傳遞出自信有力的中國聲音——全年有望實現(xiàn)5%左右的預期增長目標。
“當前全球發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，而在這關鍵時刻，中國設定的經(jīng)濟發(fā)展目標給世界經(jīng)濟帶來積極信號?！笔澜缃?jīng)濟論壇主席施瓦布說。
?。ǘ┦袌鲂枨蟛蛔悖苿踊厣蚝脛恿卧?？
當前我國經(jīng)濟運行回升向好，但市場需求不足、內生動力不強等問題有所顯現(xiàn)。
“投資、消費恢復進程不及預期”“居民消費能力有所下降”“民間投資低迷”……近期，圍繞中國經(jīng)濟需求問題的討論多了起來。
內需是經(jīng)濟增長主引擎。從短期指標看，需求恢復速率相比一季度確實有所變緩。
先看消費。放眼，人氣在恢復，煙火氣在升騰：“淄博燒烤”火爆出圈；貴州“村超”足球賽事成了“現(xiàn)象級”鄉(xiāng)村嘉年華；各地景區(qū)、商圈又見人頭攢動，酒店預訂緊張，電影票房大幅增長……
上半年，社會消費品零售總額同比增長8.2%，增速比一季度加快，居民接觸型聚集型服務消費恢復明顯。
但消費恢復基礎尚不牢固。6月份，社會消費品零售總額增速同比有所回落。盡管有上年同期基數(shù)等因素影響，但也顯現(xiàn)出居民消費意愿、消費能力有待提高。
看待消費恢復進程要保持理性客觀。中國人民銀行副行長劉國強分析，國際上疫情過后消費和經(jīng)濟恢復都需要時間，一般認為恢復正常需要一年左右的時間。我國疫情平穩(wěn)轉段剛半年左右，經(jīng)濟循環(huán)和居民收入、消費等已出現(xiàn)積極好轉。
再看投資。上半年，固定資產(chǎn)投資同比增長3.8%。其中，基礎設施投資增長7.2%，鐵路、水利等領域重大項目加快推進，高技術產(chǎn)業(yè)投資保持高增長。
受部分企業(yè)效益下滑、市場預期不穩(wěn)等因素制約，擴投資也面臨壓力。上半年，固定資產(chǎn)投資增速呈現(xiàn)回落態(tài)勢，民間投資同比下降0.2%。
也要看到，房地產(chǎn)開發(fā)投資的拖累是整體投資增速放緩的重要原因之一。如果剔除房地產(chǎn)開發(fā)投資，民間投資仍保持較快增長。上半年，民間項目投資（不含房地產(chǎn)開發(fā)投資）同比增長9.4%，比全部投資高5.6個百分點。
進一步擴大內需，是推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的關鍵所在。
7月1日，河南商丘，集餐飲、文創(chuàng)、演藝、漢服秀等于一體的輕文旅項目“睢陽二十四坊”開業(yè)。夜市內燈光璀璨、人潮涌動，舞臺上好戲連臺、音符流轉，沿街各種特色美食飄香，讓人們流連忘返。
“看到氛圍這么好，就帶著家里人出來轉轉，一起嘗嘗美食、看看表演，感覺特別好?！笔忻裢跸壬f。
圍繞促消費，各地紛紛出招：海南發(fā)放2000萬元免稅購物消費券，上?！?023暑期消費季”開啟夏日消費嘉年華，安徽三季度計劃開展促消費活動約1500場……
聚焦新能源汽車消費，近期各部門打出“組合拳”：明確車輛購置稅減免政策延長至2027年年底，進一步構建高質量充電基礎設施體系，啟動新能源汽車下鄉(xiāng)活動……
家居消費涉及領域多、上下游鏈條長、規(guī)模體量大。6月29日召開的國務院常務會議審議通過《關于促進家居消費的若干措施》，采取針對性措施加以提振。
新數(shù)據(jù)顯示，6月份中國電商物流指數(shù)比上月提高1.1個點，線上線下消費潛力正有效釋放。6月份中國大宗商品指數(shù)連續(xù)兩個月環(huán)比上升，大宗商品市場迎來供需兩旺發(fā)展態(tài)勢。
“隨著暑期等消費旺季到來，居民節(jié)假日休閑購物、出行旅游等消費需求將進一步釋放。”商務部新聞發(fā)言人束玨婷說。
穩(wěn)投資，各地各部門在發(fā)力。
7月初，走進重慶兩江新區(qū)的贛鋒新型鋰電池科技產(chǎn)業(yè)園建設工地，塔吊林立，卡車穿梭，正是一片忙碌。該項目固定資產(chǎn)投資超過50億元，整體投用后年產(chǎn)值有望達到200億元，目前一期項目90%已經(jīng)封頂。
“圍繞動力電池這個發(fā)展方向，公司有充足的技術儲備，也看好長期市場需求?！碑a(chǎn)業(yè)園項目負責人彭林說。
加快實施“十四五”規(guī)劃102項重大工程，推動民間資本參與國家重大項目建設；上海出臺加大力度支持民間投資發(fā)展若干政策措施，陜西推出促進民間投資健康發(fā)展的十條舉措……一系列真招實策著力激發(fā)民間投資活力。
超大規(guī)模市場、巨大內需潛力，意味著經(jīng)濟發(fā)展的強大韌性和廣闊回旋空間。對于內需恢復要堅定信心、保持耐心。
“隨著促消費政策進一步發(fā)揮效力，消費對于經(jīng)濟的拉動會繼續(xù)顯現(xiàn)。同時，基礎設施投資和制造業(yè)投資有一定韌性，也會對擴大內需逐步發(fā)揮作用?！眹医y(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉說。
?。ㄈ┦I(yè)率關注高，就業(yè)壓力矛盾如何應對？
今年以來，隨著經(jīng)濟整體恢復向好，就業(yè)形勢不斷改善、保持總體穩(wěn)定。6月份，25至59歲就業(yè)主體人群失業(yè)率4.1%，已經(jīng)低于疫情前2019年的水平。但16至24歲城鎮(zhèn)青年調查失業(yè)率21.3%，為近年來高值。
看似矛盾的兩組數(shù)據(jù)，反映了我國就業(yè)形勢的新變化——就業(yè)大盤總體穩(wěn)定，但城鎮(zhèn)就業(yè)壓力依然較大，促進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)任務艱巨，人力資源供給與崗位需求之間不匹配的結構性就業(yè)矛盾更加突出。
河南某高校工商管理專業(yè)本科畢業(yè)生小肖告訴記者，自己和部分同學還沒找到合適的工作?！罢衅笗掀髽I(yè)確實不少，我主要想去大企業(yè)比如互聯(lián)網(wǎng)公司，但這些崗位競爭都很激烈。另外因前兩年疫情沒法線下實習，求職時也缺乏優(yōu)勢?！?/p>
作為用人單位的河南滎陽市某閥門企業(yè)總經(jīng)理李先生則在為招人難發(fā)愁?！捌髽I(yè)技術改造后，對人員素質要求大幅提高，缺乏高端電機研發(fā)等專業(yè)技術人才，學歷低的干不了，學歷高的又不來?！?/p>
今年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力1662萬人，高校畢業(yè)生達1158萬人，規(guī)模均創(chuàng)近年新高。
“競爭加劇加上年輕人擇業(yè)觀念變化，使得現(xiàn)在的就業(yè)難主要體現(xiàn)在求職者較難找到與自己訴求相匹配的崗位?！鼻俺虩o憂首席人力資源專家馮麗娟說。
部分大學生和大齡低技能勞動者就業(yè)難，部分行業(yè)企業(yè)則面臨高技能人才、復合型創(chuàng)新型人才短缺。
廣東、江蘇等地部分制造業(yè)企業(yè)向記者反映，今年以來一線普工沒前兩年那么難招了，但專業(yè)技術人員缺口較大。隨著轉型升級加快，這一矛盾更加突出。
“勞動者教育結構、就業(yè)觀念與市場需求出現(xiàn)錯位，進一步加劇結構性就業(yè)矛盾?！敝袊鴦趧雍蜕鐣Ｕ峡茖W研究院院長莫榮表示。
在牢牢穩(wěn)住就業(yè)基本盤的同時，要妥善關注就業(yè)領域主要矛盾的變化趨勢，采取務實舉措促進供需平衡，促進高質量充分就業(yè)。
不久前，國辦印發(fā)有關通知，推出一系列穩(wěn)就業(yè)政策舉措。各地以實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領，加大政策落實力度，千方百計穩(wěn)存量、擴增量、提質量。
近日，擁有近400名員工的中環(huán)領先半導體材料有限公司，收到了呼和浩特市人社部門發(fā)放的16.5萬元穩(wěn)崗返還資金?！岸紱]有申請，錢直接打到公司賬戶，這對我們穩(wěn)定用工、繼續(xù)發(fā)展是挺大的鼓勵?！惫究偨?jīng)理王彥君說。
對不裁員少裁員企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還；降低失業(yè)和工傷保險費率政策延續(xù)至2024年底，預計年均減負約1800億元；支持金融機構開展穩(wěn)崗擴崗金融服務……一攬子舉措幫助企業(yè)減輕壓力，激勵企業(yè)在發(fā)展中創(chuàng)造更多優(yōu)質崗位。
陜西將事業(yè)單位空缺崗位的70%用于招聘高校畢業(yè)生，云南出臺17條措施促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，江蘇在9月底前力爭全省每周采集不少于1萬個月薪6000元以上崗位，各地努力拓寬渠道，重點促進高校畢業(yè)生更加充分更高質量就業(yè)。
提升就業(yè)者勞動技能是緩解結構性就業(yè)矛盾的關鍵。
人力資源社會保障部在募集100萬個就業(yè)見習崗位，同時計劃2023年組織開展職業(yè)技能培訓1500萬人次以上；陜西要求對畢業(yè)學年高校畢業(yè)生在校期間開展就業(yè)技能培訓，培訓增加就業(yè)指導……從中央到地方精準施策，不斷增強勞動者的求職擇業(yè)能力。
從根本上說，解決就業(yè)問題還是要靠發(fā)展。
大力發(fā)展先進制造業(yè)集群、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，將有力增強經(jīng)濟增長對就業(yè)的帶動作用。
“下階段，隨著經(jīng)濟持續(xù)恢復，用工需求繼續(xù)擴大，加上穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)顯效，就業(yè)保持總體穩(wěn)定有較好支撐?！备读钑熣f。
?。ㄋ模┏掷m(xù)低位運行，保供穩(wěn)價如何發(fā)力？
今年以來，國民經(jīng)濟穩(wěn)步恢復，但國內物價持續(xù)低位運行，與經(jīng)濟增速形成較大反差，甚至引發(fā)了對經(jīng)濟陷入通貨緊縮的擔憂。
數(shù)據(jù)顯示，上半年，居民消費價格指數(shù)（CPI）同比上漲0.7%，漲幅連續(xù)4個月處于1%以下的低位；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）同比下降3.1%，降幅連月擴大。
記者走進湖南“菜籃子”主要供應基地——紅星全球農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心，肉類交易區(qū)一片忙碌，近期上市量較多的白條豬等肉品隨著車來車往銷往全省。
“目前市場白條豬批發(fā)均價為20元/公斤，同比下降23%?！奔t星全球農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心信息與數(shù)字化中心主任張勇說，今年生豬和豬肉供給較充足，但需求相對不旺，導致豬價持續(xù)低迷，拉低CPI上漲。
“當前國內生產(chǎn)加快恢復，物流保通保暢持續(xù)強化，產(chǎn)品供給充足。但經(jīng)濟社會全面恢復常態(tài)化運行后，消費品需求回升需要一定時間。”國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副研究員王立坤說。
除了供需恢復時間差，基數(shù)效應也是CPI漲幅走低的一大原因。
去年同期因烏克蘭危機等導致糧食和能源價格較高，使得今年漲幅在數(shù)據(jù)上相對較低。如鮮菜、汽柴油等價格回落較多，大幅拉低CPI漲幅。
針對中國CPI低位運行，新加坡《聯(lián)合早報》援引有關分析稱，“應對此理性看待，較低的通脹水平為宏觀政策穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價留出了更多、更大的發(fā)揮空間”。
PPI與企業(yè)效益直接相關。今年PPI持續(xù)走低，是國際國內多重因素共同作用的結果。
一方面，世界經(jīng)濟增長乏力，國際能源等大宗商品價格總體下行，對我國輸入性影響逐步顯現(xiàn)。6月份，國內石油和天然氣開采業(yè)價格同比下降25.6%。
另一方面，部分行業(yè)國內市場需求不足，價格回升缺乏動力。如鋼鐵、建材等行業(yè)產(chǎn)能充足，而市場需求仍在恢復。6月份，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)價格同比下降16%。
PPI降幅擴大，加大了大宗商品等有關行業(yè)經(jīng)營壓力。6月份，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）繼續(xù)處于收縮區(qū)間。
企業(yè)在積極行動?！敖谠蛢r格下行，煉油化工行業(yè)盈利空間收窄，成品油、化工產(chǎn)品及副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營均承壓較重?！敝袊鹆晔旧a(chǎn)計劃部經(jīng)理劉文豹說，公司從降低原油采購成本、能源消耗等多方面入手降低運營成本，并適應市場需求優(yōu)化調整產(chǎn)品結構，加大航空煤油、高端石墨材料等產(chǎn)品生產(chǎn)供應，努力挖掘新的效益增長點。
政策在持續(xù)加力。從加快推進充電樁、儲能等設施建設和配套電網(wǎng)改造，到推動綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)，聚焦需求側，一系列實招致力于推動工業(yè)品價格回到合理水平。
重點工業(yè)行業(yè)穩(wěn)增長是重點。針對機械、石化、汽車等支柱行業(yè)，工業(yè)和信息化部正分業(yè)施策、分類制定措施，加強政策供給。
王立坤表示，隨著提振工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施落實落細，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)步推進，工業(yè)品需求逐步恢復，疊加基數(shù)效應減弱，下半年PPI有望溫和回升。
業(yè)內人士分析，綜合來看，現(xiàn)階段物價走低是階段性、暫時性的，不宜夸大其影響。
國際上通常認為，通縮主要指價格持續(xù)負增長，貨幣供應量也具有下降趨勢，且通常伴隨經(jīng)濟衰退。
當前，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，物價仍在溫和上漲，核心CPI同比漲幅穩(wěn)定在0.7%左右，貨幣和信貸較快增長，6月末，廣義貨幣（M2）余額同比增長11.3%。
今年政府工作報告將全年CPI漲幅定在3%左右?，F(xiàn)階段CPI低位運行，凸顯保持價格穩(wěn)定的重要性。
更多積極舉措正在落地。6月20日出爐的新一期貸款市場報價利率（LPR）迎來今年首降，釋放出加強逆周期調節(jié)和穩(wěn)定市場預期的政策信號。
更多積極變化正在顯現(xiàn)。二季度傾向于“更多消費”的居民占24.5%，比上季增加1.2個百分點。
“我國經(jīng)濟總供求基本平衡，貨幣條件合理適度，居民預期穩(wěn)定，不存在長期通縮或通脹的基礎。”中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾說。
?。ㄎ澹┬判挠写鰪?，如何持續(xù)改善企業(yè)發(fā)展預期？
企業(yè)信心問題，是各界觀察中國經(jīng)濟的一大重點。二季度以來，部分先行指標同比回落備受關注——
6月，大型企業(yè)PMI重返擴張區(qū)間，但小型企業(yè)PMI比上月下降1.5個百分點；前5個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤降幅比前4個月有所收窄，但其中私營企業(yè)利潤同比下降超20%；中國中小企業(yè)協(xié)會此前發(fā)布的報告顯示，6月中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)止跌回升，但仍處在景氣臨界值100以下……
“部分指標顯示，企業(yè)發(fā)展信心有所好轉，但不同行業(yè)分化明顯，企業(yè)發(fā)展預期偏弱、信心不足問題依然較為突出?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副部長許召元指出。
他分析說，國內外需求增長緩慢，部分產(chǎn)業(yè)過剩程度加劇，企業(yè)利潤下滑，導致一些企業(yè)投資信心和動力不足。疫情沖擊疊加外部環(huán)境變化，進一步加劇了中小微企業(yè)運營的困難。
市場活力如何，身處市場一線的企業(yè)感知靈敏。
位于浙江的寧波臻至機械模具有限公司生產(chǎn)車間里，機器轟鳴，大型聯(lián)動設備有序運作。
公司常務副總經(jīng)理周金榮告訴記者，企業(yè)一季度產(chǎn)值同比增長20%，二季度同比下降25%，主要原因是“國際市場需求下降，不少國內廠商對投資持觀望心態(tài)，市場復蘇需要時間?！?/p>
“企業(yè)和行業(yè)猶如病后初愈，體質還不夠強健。 ”從事膜材料生產(chǎn)的江蘇久吾高科技股份有限公司董事長黨建兵說，二季度企業(yè)訂單有所增長，但部分應收賬款未能按時收回，影響利潤的同時，也給現(xiàn)金流正常運轉帶來一定影響。
信心比黃金重要。提振包括民營企業(yè)在內的各類經(jīng)營主體信心，對推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好至為重要。
堅持“兩個毫不動搖”，引導民營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展壯大——
從去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議，到今年兩會，一系列重磅會議均釋放出堅持“兩個毫不動搖”的鮮明信號。
根據(jù)國務院部署安排，近期國家發(fā)展改革委建立與民營企業(yè)溝通交流機制，并召開民營企業(yè)家座談會，聽取企業(yè)經(jīng)營發(fā)展真實情況、面臨的困難問題和相關政策建議。
依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益；推動各項優(yōu)惠政策精準直達；下決心解決企業(yè)賬款拖欠問題……從中央到地方，有針對性的舉措陸續(xù)出臺，直擊民營企業(yè)痛點難點，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助力企業(yè)敢闖敢拼——
深入實施市場準入負面清單制度，持續(xù)破除妨礙各類經(jīng)營主體公平準入的隱性壁壘；減稅降費持續(xù)發(fā)力，預計全年將為經(jīng)營主體減輕稅費負擔超過1.8萬億元；增加支農(nóng)支小再貸款額度，進一步加大對“三農(nóng)”、小微和民營企業(yè)金融支持力度……一系列政策措施接續(xù)推出，努力打造更好營商環(huán)境。
劉元春說，提振民營企業(yè)信心，要區(qū)分大中小型企業(yè)和不同行業(yè)企業(yè)特點，分類施策回應企業(yè)訴求，并根據(jù)新形勢及時調整面向中小微企業(yè)的政策力度。
內外共同發(fā)力，幫助企業(yè)練好內功迎難而上——
今年以來，我國經(jīng)濟總體延續(xù)復蘇態(tài)勢，生產(chǎn)供給持續(xù)增加，前期被壓抑的需求逐步恢復。
“市場承壓的關口，也是深蹲蓄勢的良機。”廣州海鷗住宅工業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理陳巍說，企業(yè)正在加大整裝衛(wèi)浴和智能家居布局，堅定走“雙循環(huán)”發(fā)展之路?！笆袌鰪吞K還需要一定時間，長期看國內需求不減，我們對未來充滿信心?！?/p>
提振企業(yè)信心，根本上要推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。從擴消費、穩(wěn)投資到穩(wěn)出口，一系列政策“組合拳”為鞏固經(jīng)濟向好態(tài)勢、擴大市場需求打開空間。
前5個月，中央企業(yè)完成投資1.7萬億元，同比增長12.5%，項目落地繼續(xù)穩(wěn)步推進；今年以來，特斯拉、摩根大通、蘋果等多家重量級外企高管接連訪華，表達深耕中國市場的意愿……
“隨著促進經(jīng)濟回升向好的一批政策落地見效，市場化、法治化、國際化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，針對中小微企業(yè)預期弱、經(jīng)營難的紓困政策逐步實施，市場信心有望得到進一步提升?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東說。
（六）守牢安全底線，如何防范化解重點領域風險？
當前，我國正處在經(jīng)濟恢復和產(chǎn)業(yè)升級的關鍵期，結構性問題、周期性矛盾交織疊加。房地產(chǎn)、地方政府債務及部分中小金融機構等領域顯現(xiàn)出的風險隱患，一定程度上增加了經(jīng)濟復蘇的不確定性。
當前，我國房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)，但受多重因素影響，市場恢復緩慢，房地產(chǎn)企業(yè)和居民的信心和預期均有所不足。
上半年，房地產(chǎn)開發(fā)投資、商品房銷售面積、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金等同比均有所下降。
應對新現(xiàn)象新挑戰(zhàn)，需要精準施策。
推進“保交樓”是首要著力點。金融管理部門宣布延續(xù)實施“保交樓”貸款支持計劃，并延長“金融十六條”中兩項政策適用期限至2024年12月31日；湖北省加大“保交樓”重點項目督導服務；陜西省強化機制保障，多方籌措資金，做好“資金拼盤”……
提振住房消費是關鍵之舉。降低利率、放松限購、補貼稅費，各地因城施策支持剛性和改善性住房需求。今年以來，已有100多個城市出臺房地產(chǎn)調控政策。
“中國房地產(chǎn)行業(yè)不會形成系統(tǒng)性風險，但當前確實存在供需不平衡的態(tài)勢，長期來看必須進行結構性改革?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心副理事長朱民表示。
防范化解風險是金融業(yè)的永恒主題。
當前，我國大型國有金融機構的基礎較為堅實，但中小金融機構面臨經(jīng)營壓力加大、區(qū)域風險集中等問題，尤其是經(jīng)濟下行壓力下，一些長期積累的風險水落石出。近期國際銀行業(yè)接連發(fā)生風險事件，雖然對我國直接沖擊很小，但也有很強的警示意義。
機構整合、股權重構、市場退出……近年來我國在推動中小金融機構改革化險方面，積累了一些經(jīng)驗和案例，一些改革重組后的機構正在恢復造血功能，實現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營。
例如，近期多家中小銀行公布2022年年報：中原銀行營業(yè)收入同比增長32.8%，四川銀行營業(yè)收入同比增長27.47%……
2022年四季度,中國人民銀行完成對4368家銀行業(yè)金融機構的評級。結果顯示,高風險機構數(shù)量較峰值壓降近一半，現(xiàn)有高風險機構總資產(chǎn)占參評機構總資產(chǎn)的1.72%。10省市轄內無高風險機構。
高風險機構數(shù)量和占比明顯下降，但剩下的基本都是“硬骨頭”，處置化險壓力依然較大。
持續(xù)推進中小銀行兼并重組；完善金融機構公司治理，加強股東股權和關聯(lián)交易監(jiān)管；充分發(fā)揮行業(yè)保障基金和金融穩(wěn)定保障基金作用……一系列舉措標本兼治，助力防范化解金融風險。
近期，一些地方政府償債壓力加大，引起市場對地方債風險的擔憂。
認識債務風險要放在財政整體運行的角度來觀察。今年以來，伴隨經(jīng)濟穩(wěn)健復蘇，財政收入增幅回穩(wěn)向上，一季度絕大多數(shù)省份實現(xiàn)收入正增長。
也要看到，疫情等因素帶來的影響仍未完全消除，重點領域和剛性支出力度不減，地方財政運行仍將持續(xù)緊平衡趨勢。
堅持長短結合，債務風險“防護網(wǎng)”正在完善：強化法定債務監(jiān)管，嚴格落實政府舉債終身問責制，加強地方政府融資平臺公司綜合治理……
“我們督促有關地方切實承擔主體責任，抓實化解政府債務風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線?！必斦肯嚓P負責人說，整體來看，我國財政狀況健康、安全，為應對風險挑戰(zhàn)留出足夠空間。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，才能確保中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。
把握發(fā)展大勢，堅定發(fā)展信心。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，努力推動高質量發(fā)展，中國經(jīng)濟巨輪定能乘風破浪，駛向更加壯闊的前程。（記者 鄒偉、韓潔、于佳欣、姜琳、陳煒偉、魏玉坤、李延霞）
轉自：新華社